裝配式建築最新政策及各省補助标準

2016年9月14日李克強總理主持召開國務院常務會議，決定“大力發展裝配式建築，推動産業結構調整升級”；9月30日，國務院辦公廳印發《關于大力發展裝配式建築的指導意見》，裝配式建築推進政策進入加速期。據不完全統計，目前全國已有30多個省市出台了裝配式建築的專門指導意見及配套措施，部分省市還對裝配式建築的發展提出了明确要求，市場參與主體不斷增加，信心不斷增強，裝配式建築即将步入爆發式增長期。

 

裝配式住宅發展目标及各省鼓勵政策

 

 

• 中共中央國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》提出，力争用十年左右時間，使裝配式建築占新建建築的比例達到30%

• 《建築産業現代化發展綱要》要求，到2020年，裝配式建築占新建建築的比例達到20%以上；到2025年，裝配式建築占新建建築的比例達到50%以上

• 《綱要》還明确，到2020年，直轄市、計劃單列市及省會城市，保障性安居工程采用裝配式建造的比例達到40%以上，新開工全裝修成品住宅面積比率達到總開工面積的30%以上

   

 

 

北京市

 

 

• 裝配式建築推進工作全面展開，率先出台推進住宅産業化發展的相關政策和技術标準；政府主導的保障性住房100%實施住宅産業化，實施和納入計劃的居住建築達1800萬平米

• 保障性住房和政府投資的民用建築全部采用裝配式建造，提高商品房開發項目裝配式建造比例，到2020年實現裝配式建築占新建建築的比例達到30%以上

• 發布實施裝配式建築地方标準，共發布實施8個北京市地方标準和一批技術管理要求和導則，涵蓋裝配式建築的設計、生産、施工和驗收

 

 

上海市

 

 

裝配式建築面積比率

• 2015年供地面積總量中落實裝配式建築的建築面積比例不低于50%

• 2016年外環線以内符合條件的新建民用建築全部采用裝配式建築，外環線以外超過50%

• 2017年起外環以外在50%的基礎上逐年增加

 

單體預制裝配率

• 2015年單體預制裝配率不低于30%

• 2016年單體預制裝配率不低于40%

 

補貼方法

• 對總建築面積達到3萬平米以上，且預制裝配率達到45%以上的裝配式住宅項目，每平米補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元

• 實施裝配式建築的項目，給予不超過3%的容積率獎勵；裝配式建築外牆采用預制夾心保溫牆體的，給予不超過3%的容積率獎勵

 

裝配式保障房推行總承包招标

• 投标人資質條件：具備與工程規模相匹配的施工總承包資質或設計資質

• 總承包招标可要求投标人具備裝配式混凝土結構建築工程相關案例業績

• 應根據《上海市建設工程材料使用監督管理規定》，預制構件經本市建設工程材料備案

   

 

江蘇省

 

 

制定采用裝配式招标建築規範

• 在推廣期（2015年-2018年），裝配式建築項目的設計單位選擇，可采用邀請招标和直接委托的發包方式

• 在推廣期對于裝配式建築項目，因隻有少量潛在投标人可供選擇，可以采用邀請招标方式發包，但應選擇排名第一的中标候選人中标

• 鼓勵招标人采用設計施工一體化總承包模式建設裝配式房屋建築項目，并允許聯合體投标

• 裝配式建築項目可以采用資格預審方式，招标人在資格審查條件中可以設置業績條件，滿足資格審查合格條件的潛在投标人數量不要求必須達到9家

• 裝配式建築項目的評标辦法宜采用綜合評估法，綜合評估法中類似工程業績分，可以設置為總分30%以内的分值

• 裝配式建築項目施工招标應設置最高投标限價，并在招标文件中明确最高限價的組成範圍

• 對于列入《江蘇省建築産業優質誠信企業名錄》的企業可以在裝配式建築項目招投标中予以加分

   

 

浙江省

 

 

立法保障建築工業化健康發展

• 《浙江省建築業現代化“十三五”發展規劃》：把新型建築工業化作為建築現代化發展及轉型升級的重要領域，積極實施基地和項目建設

• 《浙江省綠色建築比例》：要求政府确定一定比例的民用建築，應用新型建築工業化技術進行建設，從立法層面加強規劃保障新型建築工業化推進

• 《浙江省深化推進建築工業化促進綠色建築發展實施意見》：加快推動各地新型建築工業化政策文件出台，加強政策保證

• 1010工程示範基地：充分發揮新型建築工業化示範基地和示範項目的引領示範作用，積極推動開展新型建築工業化試點示範，“1010工程”示範項目10個，總建築面積約68萬平米

 

 

廣東省

 

 

• 《建築産業現代化發展綱要》：到2020年，裝配式建築占新建建築的比例達到20%以上；到2025年，裝配式建築占新建建築的比例達到50%以上

• 《關于加快推進裝配式建築的通知》：在建築節能發展資金中重點扶持裝配式建築和BIM應用，對經認定符合條件的給予資助，單項資助額不超過200萬元

• 《廣東省住房城鄉建設系統2016年工程質量治理兩年行動工作方案》：加大政策扶持力度，大力推廣裝配式建築，減少建築垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量

• 廣東省标準《裝配式混凝土建築結構技術規程》：啟動裝配式、鋼結構建築工程建設計價定額的研究編制工作

 

 

山東省

 

 

濟南市

 

• 堅持政府帶動的産業發展原則，政府項目帶頭推廣應用建築産業化技術。保障性住房、棚戶區改造、城中村改造、拆遷安置房等保障性安居工程全部應用建築産業化技術建設；各投資平台的建設項目、各縣（市）區重點工程項目等政府主導項目，其應用建築産業化技術的建築面積不低于總建築面積的50%

• 繞城高速以内地區，為我市建築産業化技術應用的重點區域，将優先發展裝配式建築，鼓勵不斷提高裝配式建築的預制裝配率。在該區域内的新建住宅、商業、辦公、廠房、教育等民用建築項目，落實采用建築産業化技術建造的建築面積比例，2016年不低于30%，2018年不低于50%

• 項目建設符合當年建築産業化技術要求的，預制外牆計入建設工程規劃許可建築面積，該建築面積不超過該棟建築地上建築面積3%的部分可不納入地上容積率核算

• 牆體全部采用預制牆闆的民用建築項目，全部返還牆改基金

• 采用建築産業化技術開發建設的房地産項目，依據建築部品（件）訂貨合同和生産進度，訂貨投入額計入項目總投資額，經市城鄉建設委認定後，可在項目施工進度到正負零時提前申領《商品房預售許可證》

• 滿足當年建築産業化技術要求且建築單體預制裝配率達到60%以上的建築項目，可享受以下優惠政策：1．可申請城市建設配套費緩交半年；2．開發企業支付部品（件）生産企業的産品訂貨資金額達到項目建安總造價的60%以上的，經市城鄉建設委認定後，可提前一個節點返還預售監管資金

 

 

 

青島市

• 制定産業園區規劃，統籌青島全市建築産業化發展

• 以開發建設單位為市場主體，設計單位、構配件生産單位、施工單位為協作主體，發展形成完整的産業鍊條并帶動附屬産業的發展

• 對于裝配式鋼筋混凝土結構、鋼結構與輕鋼結構、模塊化房屋三類裝配式建築結構體系，棚戶區改造、公務工程等政府投資項目要先行先試

• 争取每個區先開工一個建築産業化項目，并将其作為試點示範工程

 

 

陝西省

 

 

• 對總建築面積達到2萬平米以上，且預制裝配率達到20%以上的裝配式建築項目，每平米補貼50-100元，單個項目最高補貼500萬元

• 出台全國唯一的《裝配式複合牆結構技術規程》，擁有全國唯一一個裝配式複合牆産學研一體化基地，是裝配式結構中唯一對現澆結構有成本優勢的技術體系

 

 

四川省

 

 

政策

• 2016-2017年，四個建築産業化試點城市形成較大規模的産業化基地

• 2025年，建築産業現代化建造方式成為主要建造方式之一，裝配率達到40%以上的建築，占新建建築的比例達到50%；橋梁、水利、鐵路建設裝配率達到90%；新建住宅全裝修達到70%

• 以出讓方式供應的建設項目用地，在規劃設計中明确項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例，列入土地出讓合同

 

補貼及獎勵

• 各地将優先支持建築産業現代化基地和示範項目用地，對列入年度重大項目投資計劃的優先安排用地指标

• 省科技攻關計劃每年安排科研經費，支持建築産業現代化關鍵技術攻關和相關研究

• 在符合相關法律法規的前提下，對實施預制裝配式建築的項目制定容積率獎勵政策

 

 

河北省

 

 

政策目标

• 2016年，主城區和省級試點縣平山縣分别啟動一個産業化示範項目，預制裝配率達到30%以上

• 2017年起，主城區四區和省級試點縣平山縣政府投資項目50%以上采用産業化方式建設，非政府投資開發項目10%以上采用産業化方式建設

• 到2020年底，全市政府投資項目100%采用産業化方式建設，主城區四區和省級試點縣平山縣新建項目采用産業化方式建設的比例達到40%以上，其他縣（市）、區新建項目采用産業化方式建設的比例達到20%以上

 

鼓勵及補貼政策

• 對采用建築産業化方式建設且預制裝配率達到30%的商品房項目，根據建築産業化發展目标要求，優先保障用地

• 對主動采用建築産業化方式建設且預制裝配率達到30%的商品房項目，在辦理規劃審批時，其外牆預制部分可不計入建築面積，但不超過該棟建築地上面積的3%

• 對主動采用建築産業化方式建設且預制裝配率達到30%的商品房項目，按項目使用新型牆體材料的實際比例退還牆改基金，并按預制裝配率返還散裝水泥基金

 

 

遼甯省

 

 

• 政府投資的建築工程、市政工程、公共設施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎設施項目中全面采用産業化方式建設

• 行政區域内的房地産開發項目中推行産業化方式建設，由三環範圍内逐步擴大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣以外的全域，預制裝配化率按計劃達到30%以上

• 支持企業在經濟區範圍内承攬工程、銷售産品、推廣技術咨詢服務，不斷擴大産業化工程建設的應用範圍

 

 

湖北省

 

 

2016年3月，湖北省政府出台《關于推進建築産業現代化發展的意見》，将分三階段推進裝配式建築發展：

• 試點示範期：2016年武漢、襄陽、宜昌先行先試，到2017年全省采用建築産業現代化方式建造的項目建築面積不少于200萬平米，預制率不低于20%

• 推廣發展期：2018年到2020年，采用建築産業現代化方式建造的項目逐年提高5%以上，建築面積不少于1000萬平米，預制率達到30%

• 普及應用期：2021到2025年，全省采用建築産業現代化方式建造的新開工政府投資公共建築和保障性住房面積達到50%以上，新開工住宅面積達到30%以上，混凝土結構建築項目預制率達到40%以上，鋼結構、木結構建築主體結構裝配率達到80%以上

 

 

福建省

 

 

福建省建築産業現代化十三五專項規劃

• 到2020年，泉州、廈門的裝配式建築占全市新建建築的比例達30%以上；泉州、廈門保障性安居工程采用裝配式建造的比例達到40%以上

• 泉州、廈門要根據自身情況，劃出特定區域，将建築産業現代化生産方式作為土地出讓的前置條件，新建民用建築原則上全部采用裝配式建築

 

泉州市推進建築産業現代化試點實施方案

• 至2020年，全市裝配式建築占新建建築的比例達到25%以上，重點培育3-5家建築産業現代化發展龍頭

• 節能産業、使用了新材料、新工藝，可以申請專項資金補助，即按項目規定建設期内購置主要生産性設備或技術投資額不超過50%的比例給予補助，最高限額為100萬元

 

 

安徽省

 

 

• 合肥提出打造千億元産值的建築産業化發展目标，從2014年起，産業化項目施工年均增長速度保持在10%以上，預計2016年建築産業化項目開工面積達400萬平米以上

• 今後五年，合肥市将重點圍繞建築産業化上下遊産業鍊繼續加大招商力度，大力引進國内建築産業化龍頭企業，配套引進相關部品構件項目，建立從住宅設計到施工建造以及相關配套部品的産業體系，形成一個較為完整的住宅工業化技術與産品體系

 

 

海南省

 

 

《關于印發海南省促進建築産業現代化發展指導意見的通知》要求，十三五期間海南省要建成1-2家國家建築産業化基地，海口市和三亞市要争取創建國家建築産業現代化試點城市。并明确要求如下：

• 全省新開工單體建築預制率不低于20%

• 全省采用建築産業現代化方式建造的新建建築面積占同期新開工建築面積比例達到10%

• 全省新建住宅項目中成品住房供應比例達到25%以上